□王洪松
  為了更好地在青年學生中營造深入學習黨的十八屆四中全會精神的良好氛圍,將法治中國的夢想播散在青年學生的成長途中,讓青年學生更好地為法治夢、中國夢貢獻力量,中國政法大學民商經濟法學院在黨的十八屆四中全會勝利閉幕之際,舉辦以“法大人的法治夢”為主題的系列專題論壇,邀請知名法學專家對黨的十八屆四中全會精神、對依法治國方略進行瞭解讀。
  10月26日至27日,論壇第一期、第二期順利舉行。第一期論壇邀請了包括中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠、北京大學法學院教授劉凱湘、中國政法大學教授趙旭東、李曙光在內的國內民商事法律、經濟法領域專家學者作為主講嘉賓。第二期論壇邀請了包括著名法學家郭道暉、中國人民大學教授張志銘、北京航空航天大學副教授泮偉江、中國政法大學副教授雷磊在內的國內法理學領域專家學者作為主講嘉賓。
  專家一致認為,黨的十八屆四中全會將“依法治國”作為中央全會的主要議題,對全面推進依法治國重大問題作出新論斷、新部署與新安排,為推進國家治理體系和治理能力現代化指明瞭方向,對我國法治建設具有里程碑意義。
  對“法治”的認識不斷深化
  郭道暉教授首先指出,黨的十八屆四中全會將“依法治國”作為會議主要議題,是法學界努力的結果,是全國人民努力的結果。黨的十八屆四中全會最突出的亮點有兩個,一是全會提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”,即依法治國關鍵是要依憲治國;二是全會提出“全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系”,這裡就包含了法治體系與法治理論。
  郭道暉教授認為,全會另外一個重要內容就是在“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”中提出“法治社會”概念。
  孫憲忠研究員首先提出,中國在改革開放以來所取得的巨大成績表明,改革開放政策獲得了人民的擁護。孫憲忠研究員進一步指出,所有的法律現象歸根結底都可以看作是公共權力與私權關係的問題,從黨的十八屆四中全會中可以看出,這次會議就是要解決長期以來沒有解決的公共權力怎麼運行的問題,解決公共權力運作的道德價值基礎問題,解決要把公共權力裝在制度的籠子里的問題,在這些問題解決好之後,就給人民在民法權利的享有、實施以及受到侵害後如何保障提供了非常堅實的基礎,因此,黨的十八屆四中全會是符合民商法人的期待的,是符合人民的追求和期待的。
  張志銘教授認為,可以用六個關鍵詞來解讀黨的十八屆四中全會,即“法治主題”、“法治體系”、“憲法實施”、“司法改革”、“黨內法規”與“行政公開”。
  張志銘教授進一步闡釋了這六個關鍵詞。“法治主題”,即本次全會以“法治”作為會議主題,有著象徵意義與符號意義,“法治主題”已經是當下中國、當下世界的一種正當性外化,代表著中國社會不可逆轉的發展趨勢;“法治體系”包括法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系與黨內法規體系五大體系,這就表明今天中國的法治建設是從規則層面、實施層面、實踐層面展開的,表明中國未來的法治建設將在操作層面、行動層面投入更多關註;“憲法實施”,即全會提出的“依法治國首先要堅持依憲治國”,強調了憲法監督實施的重要性,強調了要完善全國人大常委會解釋憲法的程序機制,可以預期今後憲法實施會在具體的制度秩序層面有非常好的推進;“司法改革”,其包括了“建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”、“優化司法職權配置”、“推動法治專門隊伍正規化、專業化、職業化”等很多實實在在的具體內容;“黨內法規”,即加強黨內法規制度建設、完善黨內法規制定體制機制、形成配套完備的黨內法規制度體系,這是一個重大變化;“行政公開”,即全會對政務公開的問題作出了全面系統的規定。
  李曙光教授認為,中國改革開放36年來,經濟發展與經濟增長的重要原因,一是有善的法律,二是有好的制度,這就將市場的力量釋放出來,在這個過程中又出現了制度創新,即政策之治與法治的結合,例如出台了很多與市場經濟有關的法律,當然,目前還存在一些市場經濟的亂象,所以,黨的十八屆四中全會就是在此基礎上來推進下一步經濟長期穩定健康發展,提供善法良治的支撐。李曙光教授強調,法治實際上是治理體系、治理能力的核心概念,嚴格說來其沒有學科的劃分,而是國家的一種治理模式。
  劉凱湘教授認為,約束公權力,以此來保障公民民事權利,這應當是黨的十八屆四中全會的應有之義。
  泮偉江副教授認為,黨的十八屆四中全會實際上反映出了我們對“法治”認識不斷深化的過程。這次全會特別強調法律的運行,把法律當作一個能夠運行的、落到實處的社會結構,這可以說是一個社會發展認識深化的結果。
  雷磊副教授認為,將“依法治國”作為黨的中央全會的主題是長期以來法治中國發展歷程的展現。
  依法治國方略如何展開
  李曙光教授指出,中國現在面臨的最重要的問題就是政府與經濟的關係問題。而目前我們要制定完善5種涉及社會主義市場經濟法律體系的法律:關係人民基本權利的財政稅收法;關係構造一般市場秩序的反壟斷法與構造特殊市場秩序的商業銀行法、證券法、保險法、期貨法;關係中國國情的國有企業法;關係產業政策的中小企業法;關係社會保障的包括醫療、教育等有關法律。
  趙旭東教授指出,完善社會主義市場經濟法律體系,民法典的制定是一個重要組成部分,這同時是全面推進依法治國中的一個重要任務。
  張志銘教授強調,黨的十八屆四中全會主要關註的是如何推進法治、推進依法治國的問題,即關註的是法治實現的問題,因此下一步在具體的改革措施、具體的制度設計上要作更多、更細緻深入的思考與工作。
  泮偉江副教授認為,如何讓老百姓主動守法,關鍵問題在司法上,即要求司法判決是客觀、中立、公平、公正的。
  雷磊副教授認為,依法治國,重要的問題就是一要有良善的法律體系,二是公民能夠有序地參與到良善法律體系的制定中。
  (原標題:以“依法治國”為全會主題意義非凡)
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鍾欣桐

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