鍾欣桐

　　 ■ 深圳特區報特派記者 葉志衛 周元春 楊麗萍
　　 在不少民生領域，都存在這種怪異的兩難局面：就業上，一邊是用工荒，一邊是大學生找不到工作；醫療上，一邊是大醫院人流擁擠，一邊是小醫院冷冷清清；養老方面，一邊是市場存在巨大需求，一邊是養老機構少，不少還虧本……海水與火焰，兩難局面如何調和？本屆政協大會上，不少政協委員針對此類問題提出自己的建議。
　　 就業 設立政府考核獎罰制度
　　 【現狀】一邊是用工荒，一邊是大學生找不到工作。“用工荒”與“找不到工作”並存的局面已經存在多年。
　　 【委員建言】劉長庚委員表示，解決這些問題的關鍵是政府要承擔好充分就業的責任。除了治理就業市場環境、加大創業扶持力度等老辦法外，他認為可以把是否充分就業設為政府的責任目標。把實現充分就業作為政府宏觀經濟調控的一個中心任務，同時，建立相應的就業目標考核、獎罰制度，讓各級政府切實感受到就業責任和壓力。
　　 醫療 建區域醫療聯合體
　　 【現狀】全國政協委員錢學明調查發現一個現象，一方面，大醫院人滿為患；另一方面，小醫院冷冷清清；一方面，在廣大農村受過良好訓練的醫生少之又少；另一方面，大量的醫學畢業生棄醫改行；一方面，部分人重病住不進醫院；另一方面，部分人過多占用公共醫療資源……
　　 【委員建言】錢學明委員表示，針對目前的現狀，可以推動區域醫療聯合體建設，實現醫生有序流動，病人有序就醫。整合不同類型、不同級別的公立醫院，組成醫療聯合體，做到醫療資源和信息共享，責任和利益共擔。使醫生能夠深入基層，讓病人願意在基層就醫。區域內同等條件下醫生的收入相對統一。公立醫院醫生工資由政府“埋單”，並與醫院的醫療收益脫鉤。只有這樣，醫生才能在不同等級醫院之間有序流動。在基層單位，實行縣鄉統籌管理，確保鄉鎮衛生院留住醫生。縣鄉兩級醫院實行一體化統一管理，醫護人員的戶口均落在縣城，編製在縣醫院，人員引進、使用、調配、培養、考核、晉升均由縣醫院統一管理和安排。只有解決醫護人員個人和家庭的後顧之憂，才能吸引人才、留住人才，提高鄉鎮衛生院的醫療服務水平。
　　 養老 小區建規模化連鎖經營
　　 【現狀】據全國第六次人口普查統計數據，60歲及以上人口比例為13.26%，65歲及以上人口比例為8.87%。一方面，養老有著巨大的市場需求，但一方面，養老機構嚴重不足，不少還在虧本。
　　 【委員建言】錢學明委員建議採取醫養融合、養老機構進小區，實現規模化連鎖經營的新養老模式，既滿足老年人對親情的需求和對原有生活環境的眷戀，又要為老年人提供高質量、專業化的養老及醫療服務。在具體操作上，他認為可以參照新建住宅小區配套建設幼兒園、學校的規定，儘快出台新建住宅小區配套建設養老用房管理辦法，小區養老用房由開發商建設，建成後養老機構可以購買，也可以租賃使用，但僅限於養老用途，此外，支持養老機構實現規模化、專業化、連鎖經營；最後，支持養老機構開辦專門治療老年病的醫院，既為養老機構開展醫療服務，提供技術支撐，也有助於養老機構提高贏利能力。
　　 （深圳特區報北京3月4日電） 　　（原標題：如何破解民生“兩難”局面）