■ 深圳特區報特派記者 葉志衛 周元春 楊麗萍
   在不少民生領域,都存在這種怪異的兩難局面:就業上,一邊是用工荒,一邊是大學生找不到工作;醫療上,一邊是大醫院人流擁擠,一邊是小醫院冷冷清清;養老方面,一邊是市場存在巨大需求,一邊是養老機構少,不少還虧本……海水與火焰,兩難局面如何調和?本屆政協大會上,不少政協委員針對此類問題提出自己的建議。
   就業 設立政府考核獎罰制度
   【現狀】一邊是用工荒,一邊是大學生找不到工作。“用工荒”與“找不到工作”並存的局面已經存在多年。
   【委員建言】劉長庚委員表示,解決這些問題的關鍵是政府要承擔好充分就業的責任。除了治理就業市場環境、加大創業扶持力度等老辦法外,他認為可以把是否充分就業設為政府的責任目標。把實現充分就業作為政府宏觀經濟調控的一個中心任務,同時,建立相應的就業目標考核、獎罰制度,讓各級政府切實感受到就業責任和壓力。
   醫療 建區域醫療聯合體
   【現狀】全國政協委員錢學明調查發現一個現象,一方面,大醫院人滿為患;另一方面,小醫院冷冷清清;一方面,在廣大農村受過良好訓練的醫生少之又少;另一方面,大量的醫學畢業生棄醫改行;一方面,部分人重病住不進醫院;另一方面,部分人過多占用公共醫療資源……
   【委員建言】錢學明委員表示,針對目前的現狀,可以推動區域醫療聯合體建設,實現醫生有序流動,病人有序就醫。整合不同類型、不同級別的公立醫院,組成醫療聯合體,做到醫療資源和信息共享,責任和利益共擔。使醫生能夠深入基層,讓病人願意在基層就醫。區域內同等條件下醫生的收入相對統一。公立醫院醫生工資由政府“埋單”,並與醫院的醫療收益脫鉤。只有這樣,醫生才能在不同等級醫院之間有序流動。在基層單位,實行縣鄉統籌管理,確保鄉鎮衛生院留住醫生。縣鄉兩級醫院實行一體化統一管理,醫護人員的戶口均落在縣城,編製在縣醫院,人員引進、使用、調配、培養、考核、晉升均由縣醫院統一管理和安排。只有解決醫護人員個人和家庭的後顧之憂,才能吸引人才、留住人才,提高鄉鎮衛生院的醫療服務水平。
   養老 小區建規模化連鎖經營
   【現狀】據全國第六次人口普查統計數據,60歲及以上人口比例為13.26%,65歲及以上人口比例為8.87%。一方面,養老有著巨大的市場需求,但一方面,養老機構嚴重不足,不少還在虧本。
   【委員建言】錢學明委員建議採取醫養融合、養老機構進小區,實現規模化連鎖經營的新養老模式,既滿足老年人對親情的需求和對原有生活環境的眷戀,又要為老年人提供高質量、專業化的養老及醫療服務。在具體操作上,他認為可以參照新建住宅小區配套建設幼兒園、學校的規定,儘快出台新建住宅小區配套建設養老用房管理辦法,小區養老用房由開發商建設,建成後養老機構可以購買,也可以租賃使用,但僅限於養老用途,此外,支持養老機構實現規模化、專業化、連鎖經營;最後,支持養老機構開辦專門治療老年病的醫院,既為養老機構開展醫療服務,提供技術支撐,也有助於養老機構提高贏利能力。
   (深圳特區報北京3月4日電)   (原標題:如何破解民生“兩難”局面)
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鍾欣桐

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