鍾欣桐

　　早報記者 俞立嚴
　　家裡的孩子入學難、“新上海人”的去與留、每天呼吸的空氣質量，這些上海市民最為關心的話題集中出現在一本“藍皮書”里。
　　昨天，作為上海社科院重要智庫成果的“2014年度上海藍皮書”成果正式發佈，彙集了社科院專家對過去的2013年上海的資源環境、社會、經濟等各個領域的總結、分析和對未來的研判。
　　人口或提前破3000萬
　　“藍皮書”指出，從未來中長期態勢看，如果沒有有力有效的積極調控措施，上海外來常住人口還將呈現繼續增長的趨勢。
　　根據上海社科院研究團隊預測，如不採取有效措施，2020年上海常住人口將超過此前《上海市主體功能區規劃》中全市常住人口總量2650萬的目標，2030年將達到3000萬人，如果上海未來經濟繼續保持較快增長速度，但勞動生產率沒有很大提高，常住人口將於2022年突破3000萬人。
　　高學歷比例低於南京武漢
　　“藍皮書”透露，上海常住人口每10萬人中擁有大學文化程度的人數與北京相比少近1萬人，也比南京、武漢少，上海的人才優勢已經不再突出。這種人口結構不利於上海產業結構的轉型升級。
　　另外，在人口總量持續增長的同時，人口素質不高的問題突出。上海1000萬左右的外來常住人口文化程度偏低，70%是初中及以下文化程度。
　　“藍皮書”還提出，上海在戶籍制度改革中，對各類人才入滬有明確的標準和方法，但是對一般勞動力沒有有效的調控手段，其結果是一般勞動力大量增加，而人才數量增長比較慢。
　　“藍皮書”介紹，未來20年，上海各階段學齡人口規模將從幼兒園開始依次增長，當前所面臨的學前教育資源緊張將向義務教育及高中階段傳導。由於目前的教育資源供給變動缺乏前瞻性，所以某些時候或某個地區教育資源供不應求的狀況將長期存在。
　　郊區將是上海未來人口增長的主導地區，近期內近郊區是主要人口增長區域。2020年後，遠郊區將超過近郊區成為主要的人口增長區域。雖然中心城區的教育資源已經在外遷，但仍存在中心城區資源充裕而郊區較為緊張的情況，特別是人口導入規模巨大的浦東、松江、閔行、嘉定、青浦、奉賢等區如果不能加快對這些區域的教育機構布點和師資隊伍建設，則未來教育資源短缺情況將更為嚴重。
　　全市廢氣排量寶山占半
　　根據“藍皮書”建立的生態環境安全評價指標體系，2013年上海的生態環境安全指數較上年有所提高。但是污染物排放區域分佈仍然比較集中，寶山的工業區在占上海4%的土地面積上排放的廢氣量占全市總排放量的54.8%，此外，浦東新區、金山區和閔行區的廢氣排放量也較高。
　　“藍皮書”指出，上海的大氣環境治理需要應對新挑戰，主要體現在新型污染凸顯和公眾訴求增加兩方面。2013年，華北、華東出現了幾波嚴重的霧霾天氣，但僅以去年3月為例，上海在十個抽樣城市中PM2.5的污染度排在最後，但是，上海霧霾的微博關註度和網友批評度卻排在第三位，是排在其後的鄭州的48倍。這反映了上海公眾的環境意識覺醒程度更高，傳遞公眾聲音的信息平臺更發達，也給有關部門造成了更大的壓力。
　　（原標題：教育資源或將長期緊張浦東松江閔行等成難點）