早報記者 俞立嚴
  家裡的孩子入學難、“新上海人”的去與留、每天呼吸的空氣質量,這些上海市民最為關心的話題集中出現在一本“藍皮書”里。
  昨天,作為上海社科院重要智庫成果的“2014年度上海藍皮書”成果正式發佈,彙集了社科院專家對過去的2013年上海的資源環境、社會、經濟等各個領域的總結、分析和對未來的研判。
  人口或提前破3000萬
  “藍皮書”指出,從未來中長期態勢看,如果沒有有力有效的積極調控措施,上海外來常住人口還將呈現繼續增長的趨勢。
  根據上海社科院研究團隊預測,如不採取有效措施,2020年上海常住人口將超過此前《上海市主體功能區規劃》中全市常住人口總量2650萬的目標,2030年將達到3000萬人,如果上海未來經濟繼續保持較快增長速度,但勞動生產率沒有很大提高,常住人口將於2022年突破3000萬人。
  高學歷比例低於南京武漢
  “藍皮書”透露,上海常住人口每10萬人中擁有大學文化程度的人數與北京相比少近1萬人,也比南京、武漢少,上海的人才優勢已經不再突出。這種人口結構不利於上海產業結構的轉型升級。
  另外,在人口總量持續增長的同時,人口素質不高的問題突出。上海1000萬左右的外來常住人口文化程度偏低,70%是初中及以下文化程度。
  “藍皮書”還提出,上海在戶籍制度改革中,對各類人才入滬有明確的標準和方法,但是對一般勞動力沒有有效的調控手段,其結果是一般勞動力大量增加,而人才數量增長比較慢。
  “藍皮書”介紹,未來20年,上海各階段學齡人口規模將從幼兒園開始依次增長,當前所面臨的學前教育資源緊張將向義務教育及高中階段傳導。由於目前的教育資源供給變動缺乏前瞻性,所以某些時候或某個地區教育資源供不應求的狀況將長期存在。
  郊區將是上海未來人口增長的主導地區,近期內近郊區是主要人口增長區域。2020年後,遠郊區將超過近郊區成為主要的人口增長區域。雖然中心城區的教育資源已經在外遷,但仍存在中心城區資源充裕而郊區較為緊張的情況,特別是人口導入規模巨大的浦東、松江、閔行、嘉定、青浦、奉賢等區如果不能加快對這些區域的教育機構布點和師資隊伍建設,則未來教育資源短缺情況將更為嚴重。
  全市廢氣排量寶山占半
  根據“藍皮書”建立的生態環境安全評價指標體系,2013年上海的生態環境安全指數較上年有所提高。但是污染物排放區域分佈仍然比較集中,寶山的工業區在占上海4%的土地面積上排放的廢氣量占全市總排放量的54.8%,此外,浦東新區、金山區和閔行區的廢氣排放量也較高。
  “藍皮書”指出,上海的大氣環境治理需要應對新挑戰,主要體現在新型污染凸顯和公眾訴求增加兩方面。2013年,華北、華東出現了幾波嚴重的霧霾天氣,但僅以去年3月為例,上海在十個抽樣城市中PM2.5的污染度排在最後,但是,上海霧霾的微博關註度和網友批評度卻排在第三位,是排在其後的鄭州的48倍。這反映了上海公眾的環境意識覺醒程度更高,傳遞公眾聲音的信息平臺更發達,也給有關部門造成了更大的壓力。
  (原標題:教育資源或將長期緊張浦東松江閔行等成難點)
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鍾欣桐

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